英欧贸易谈判：将希望保留到最后

　　英国与欧盟日前在伦敦举行的新一轮贸易谈判进展有限，双方在公平竞争环境和渔业领域的关键性分歧仍未消除。尽管距离年底脱欧过渡期结束仅剩5个多月时间，但分析认为，双方最终达成协议的希望依然存在。

　　进展有限

　　英国今年1月31日正式脱欧并进入过渡期后，英欧双方将以贸易协议为核心的未来关系谈判提上日程。但受新冠疫情影响，英欧双方在上半年仅完成4轮谈判，且其中3轮为视频形式。

　　6月15日，英欧双方领导人举行视频会谈后，谈判节奏明显加快，英国首相约翰逊提出希望在7月底前敲定协议框架。

　　从双方发表的最新声明看，本轮谈判仅在部分非关键性问题上取得一些进展，涉及社会保障协调、工会方案、机构框架等方面。同时，双方在警务和司法合作、运输、参与欧盟计划等方面进行了讨论，但分歧犹存。

　　英欧双方目前均已明确底线。约翰逊提出的底线包括：不受欧洲法院管辖，不受欧盟法律约束，渔业协议体现英国脱欧前后实质性差异。欧方则明确协议必须包括：对公平竞争环境的有力保证，为欧洲渔民提供平衡、可持续的长期解决方案，全面的机构框架和有效的争端解决机制。

　　症结未解

　　本轮谈判中，双方在公平竞争环境和渔业领域关键性分歧上仍未打破僵局。负责英国脱欧事务的欧盟首席谈判代表巴尼耶在谈判结束后发表声明说，欧方早已明确阐述针对上述两个领域的立场，但英方至今尚未作出应有妥协。英国脱欧谈判首席代表弗罗斯特则在声明中强调，约翰逊提出的底线对英国未来至关重要，必须遵守。

　　在公平竞争环境方面，本轮谈判在国家援助、监管标准等议题上均未获进展。关于国家援助议题，欧盟希望其国家援助法继续适用于英国，并要求英国未来相关法律修订与其保持一致。在英方看来，这相当于欧盟法律将继续无限期适用于英国，已触碰底线。

　　在气候、环境、劳工及社会法律等领域，欧方希望英国承诺避免通过降低标准来提升本国企业竞争力，但遭到英方拒绝。

　　渔业方面，欧方强调要达成一项平衡、可持续的长期解决方案，要顾及欧盟所有成员国利益，充分保护欧盟渔业。但巴尼耶指出，目前英方提出的条件实际上几乎完全禁止欧盟渔船进入英国水域，这完全不可接受。

　　希望犹存

　　巴尼耶强调，要避免年底过渡期结束时出现无协议脱欧，双方最迟须在10月份达成协议，以使其在明年1月1日生效。尽管7月末达成协议框架已机会渺茫，但弗罗斯特指出，英方预估可能在9月份达成协议。分析认为，尽管双方均声称已为无协议脱欧做好准备，但最后一刻妥协、达成协议的可能性依然存在。

　　首先，双方都有达成协议的意愿。欧盟始终希望达成协议，并且已表达愿意在渔业、国家援助、司法等问题上作出适当让步。而疫情应对已导致约翰逊政府支持率下降，英方不希望再出现英欧贸易“无协议”，导致口岸通关混乱、食品供应中断等问题。

　　其次，出于国内政治需要，约翰逊政府可能在最后关口作出让步。目前英方因内部尚存分歧，导致其难以作出让步，但从脱欧谈判的经验看，约翰逊在最后一刻作出妥协的可能性仍较大。

　　最后，工商界可能进一步向政府施压。尽管英欧双方均表示，一直在推动工商界做好应对无协议脱欧的准备，但显然相关应对措施尚难到位。目前工商界仍在静观其变，倘若英欧双方在秋季仍未能达成协议，他们必然加大呼声，向各自政府施压。

（文章来源：国际商报）

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