疫情关头大涨军费 英国想干啥

　　英国首相约翰逊19日宣布，今后4年增加165亿英镑(约合1433亿元人民币)国防开支，堪称冷战结束后英国政府最大规模的国防投资。

　　约翰逊在新冠疫情肆虐之时决定涨军费，分析人士认为，英国政府此举对内能通过新建国防项目创造就业机会，对外则旨在巩固英国作为“最受美国青睐的军事伙伴”地位，谋求增强“脱欧”后英国的全球影响力。批评人士指出，英国公共财政已因疫情承压，政府一面涨军费，一面却削减国际援助预算、不愿增发福利救济。也有人质疑，这笔高额开支从哪来？如何花？

　　重视“未来潜在战场”

　　英国目前年度国防预算将近420亿英镑(3648.9亿元人民币)。约翰逊当天对议会下院正式公布该计划时说，这笔额外的军费将以每年约40亿英镑的形式投入，主要用于投资尖端技术，打造英国在网络和太空防御领域的全球领导者地位，弥补国防系统短板。

　　为实现上述目标，英国将成立新的人工智能机构，组建国家网络部队，还将打造太空司令部。

　　英国《泰晤士报》报道说，太空司令部的先期目标是提升英国的卫星防御系统，应对他国对英国导航卫星信号的攻击，力争在2022年发射英国第一枚火箭。

　　工党议员称，在英国军力经历“十年衰落”后，这笔钱将对英国国防设施进行长期的升级。约翰逊称，两艘新建航母将于2023年投入运营，届时英国将有一个航母打击群常规部署在全球各地。

　　伦敦政治经济学院欧洲研究所教授伊恩·贝格接受新华社记者采访时说，从约翰逊的国防投资计划重心不难看出，网络和太空是英国政府重视的“未来潜在战场”。

　　英国白金汉大学教授、欧洲安全问题专家安东尼·格里斯指出，约翰逊对太空和网络领域的重视表明，英国希望尽早摆脱对欧盟太空计划的依赖。

　　打造“可靠盟友”形象

　　英国政府在声明中说，此次增加军费将巩固英国作为欧洲最大、北约第二大国防开支国的地位。

　　英国皇家三军研究所副所长马尔科姆·查默斯说，军费涨幅超过他和不少分析师预测。从实际增长规模而言，涨幅在10%至15%之间，为“铁娘子”撒切尔政府后规模最大。

　　约翰逊表示，这笔投资带动的国防项目将有望每年为英国新增近万个工作岗位。英国政府称，此次国防投资计划除了保护领土安全、创造工作岗位，还能“向我们的盟友表明他们总能指望英国”。

　　未来4年英国国防总投资将达到1900亿英镑，至少占到GDP的2.2%，高于任何其他欧洲国家，在北约内部仅次于美国。《泰晤士报》分析认为，这无疑将增加英国领先法国、继续保持其“最受美国青睐的军事伙伴”地位的机会。

　　约翰逊在宣布计划时也说，自冷战结束以来，目前国际形势“比任何时候都更加危险，竞争更加激烈”，英国需要与盟友站在一起，因此必须全面升级国防能力。

　　分析人士认为，此次大幅增加国防开支，将使英国得以继续保持对美国和北约盟国的影响力。贝格表示，英国此举势必会受到盟友欢迎，也为英国在今年年底到期的“脱欧”过渡期结束后继续谋求全球影响力增加了一个重要筹码。

　　海外盟友也对英国增加军费表示欢迎。美国代理防长米勒当天迅速回应称，英国是美国“最坚定、最出色的盟友”。

　　公共财政吃紧引不满

　　英国国防大臣华莱士对上述国防投资计划表示极大欢迎。他在接受英国媒体采访时称，在过去20到30年里，英国国防部的“壮志雄心”与国防拨款从未匹配过，尽管英国政府近年的国防预算每年都有大约400亿英镑。

　　不过眼下英国公共财政吃紧，军费大涨的钱从哪来？最近刚有传言称政府有意削减数十亿英镑的对外援助，如此大手笔增加军费，招致一些资深保守党成员反对。英国国际开发组织网络“邦德”总监西蒙·斯塔林说：“所作宣布说明，政府想要为特定领域找到钱，就能找到。”

　　《泰晤士报》援引英国皇家三军研究所一名分析人士的话报道说，在疫情严重损耗国家经济、所有部门都在跟政府“伸手要钱”的背景下，国防能在与公共卫生、教育等疫情相关领域的资金争夺中强势胜出，并争取到长达4年的预算，足以证明约翰逊政府对国防发展的重视，但“这笔投资比预期中还要慷慨，令人震惊”。

　　一些慈善机构不满英政府不愿继续增发福利救济。英政府今年4月宣布，向数百万贫困家庭每周增发20英镑(173.8元人民币)救济金，为期12个月，但不愿承诺继续实施这一项目。英国国家儿童局首席执行官安娜·福伊希特万说：“如果政府能找到大笔额外资金，他们肯定也能找到帮助危机中儿童的钱。”

　　《卫报》则称，约翰逊急于把新航母“伊丽莎白女王”号以及4艘护卫舰送往西太平洋，英国皇家空军想要新一代“风暴”战斗机，但目的究竟是什么？英国现在完全有能力向世界各地派遣士兵，军费勐涨只会鼓励雄心勃勃的首相进行毫无意义的军事干预。