全国人大代表许立荣：境内经济活动采用人民币结算十分迫切

　　近日，海底捞公布财报透露，2020年业绩因美元兑人民币的汇率波动而出现净汇兑损失约人民币2.35亿元。人民币的不断升值，让外贸、航运、服务采购企业面临不少挑战。

　　全国人大代表、中国远洋海运集团有限公司董事长、党组书记许立荣提交了一份聚焦人民币结算问题的提案。许立荣指出，目前在中国境内经济活动大量存在用外币计价、结算、支付等现象，特别是在国际商品贸易、航运、服务采购等领域，甚至部分中资企业之间的境内结算也采用美元计价和结算，此举增加了企业的汇兑成本和汇率风险，制约了中国企业的话语权和影响力，也不利于推进人民币的国际化。因此，他建议国家进一步规范相关企业在中国境内经济活动采用人民币结算。

　　许立荣表示，我国《中国人民银行法》和《中华人民共和国外汇管理条例》均有明文规定，人民币作为我国的法定货币，在我国境内采用人民币进行计价结算是我国国家货币主权的体现。而且，在本国境内采用本国货币计价结算并非我国特有之规定，而是全球各国通行做法。因此，建议国家对此类事项严格按照法律进行规范管理，非经法定程序许可，在我国境内不得使用外币进行结算。

　　更重要的是，采用人民币结算可减少企业汇率波动风险。在改革开放初期，我国对外经济贸易以“两头在外”的“三来一补”经营模式为主，经过几十年的发展，我国对外经济贸易格局较以往有了很大的提升和转变，国内健全完善的供应链和产业链成为企业组织出口生产的最重要依托，外销商品的成本构成中人民币占比逐年升高，在此种情形下仍采用外币结算模式，我国企业将被动面对汇率波动的风险。

　　事实上，像海底捞一样一年因汇率波动损失过亿元不在少数，因此，许立荣认为将人民币作为境内国际贸易和航运结算货币，有助于将相关的部分汇率风险转移至交易相对方，有利于本国企业降低汇率风险，节省换汇成本。

　　许立荣认为，采用人民币结算不仅有助于推进人民币国际化进程，也可以规避境外长臂管辖风险。

　　中国作为世界第二大经济体，拥有足够的经济规模和巨额国际贸易，人民币已经成为国际储备货币之一，具备国际化的基础。据相关机构预测，未来10年内，人民币可能占据全球外汇储备资产高达10%的份额，成为仅次于美元、欧元之后的全球第三大储备货币，中国加快人民币国际化进程的迫切性也有所增加。通过吸引、鼓励企业在涉外业务中更多使用人民币结算，增加人民币结算的数量和范围，有助于推进人民币的国际化进程。

　　此外，当前全球政治形势高度复杂化，美国为实现其政治及经济目的，频频实施长臂管辖，对我国企业施加法律压力甚至实施制裁，美国实施长臂管辖的一项重要依据，就是他国企业在经济活动中采用美元作为结算货币，在此种情形下，即便交易双方均非美国公民或企业，交易并不发生在美国，交易标的和内容也与美国无关，但仍有可能由此触发美国的长臂管辖，给相关企业带来巨大的风险隐患。

　　目前，随着人民币国际化程度的提高，规范在中国境内经济活动中采用人民币结算工作已十分迫切，许立荣建议国家高度重视，积极推进。一方面建议国家对规范国际业务结算问题开展研究，重点分析相关业务在境内支付采用人民币结算的难点和堵点，在此基础上细化出台相关政策法规，规范并推动相关企业在境内采用人民币结算。

　　另一方面，建议国家在厘清政策的基础上，加大监管和执法力度，除根据法定程序明确予以豁免的情形外，凡在中国境内进行交易并结算的国际业务，无论是中资还是外资企业，一律采用人民币进行结算，对于违反此项规定的企业，应依法处罚并要求限期整改。

　　他同时建议探索建立国际结算系统。建立人民币在岸和离岸结算中心，发展本外币结算，借助数字人民币的发行和电子支付手段，形成以企业结算中心为连接点的网络化的多功能、多币种国际结算系统。